50 perspectivas expertas sobre el Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT): claves para responsables políticos

El Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT) es un tema controvertido que ha captado mucha atención internacional en los últimos meses. El primer acuerdo para controlar las ventas de armas, el Tratado sobre el Comercio de Armas entra en vigor el 24 de diciembre de 2014 en un esfuerzo por controlar el comercio ilícito de armas que probablemente se utilicen ilegalmente, para causar daño, crear destrucción e infringir los derechos humanos en muchas áreas del mundo.

Un control adecuado sobre el comercio ilícito de tales armas tiene implicaciones sustanciales tanto para la política como para los derechos humanos, ya que las armas ligeras y de pequeño calibre son cada vez más prevalentes en conflictos como guerras de pandillas, crimen organizado, guerras civiles y terrorismo. A medida que aumenta el deseo de un mayor control sobre el comercio ilícito de tales armas, también lo hace la necesidad de rastrearlas y trazarlas eficazmente. El Tratado sobre el Comercio de Armas es la culminación de décadas de debate sobre la necesidad de un mayor control de armas, basándose en el Programa de Acción de la ONU de 2001 (PoA) y el Instrumento Internacional de Trazabilidad de 2005 (ITI).

Esencialmente, el Tratado sobre el Comercio de Armas requiere que los gobiernos informen sobre la venta de todas las armas, con el objetivo de disminuir el comercio y/o venta ilícita de armas que puedan ser utilizadas para violar los derechos humanos en todo el mundo. Con mucho discutido en relación con el ATT en la web, hemos recopilado 50 perspectivas de líderes de opinión y publicaciones de la industria relacionadas con el ATT. Estos extractos, citas y perspectivas abarcan la implementación del Tratado sobre el Comercio de Armas, casos convincentes para la necesidad de un ATT, logística, gestión de datos e implicaciones de rastreo de armas, y preocupaciones sobre el impacto del ATT en los derechos de la Segunda Enmienda.

Tabla de Contenidos:

• Sobre el Tratado sobre el Comercio de Armas
• Por qué el Tratado sobre el Comercio de Armas es Necesario
• Logística del Comercio Ilícito de Armas
• Implementación del Tratado sobre el Comercio de Armas
• Gestión de Datos, Rastreo de Armas y Reportes
• Sobre si el Tratado sobre el Comercio de Armas Infringe los Derechos de la Segunda Enmienda

Sobre el Tratado sobre el Comercio de Armas

El Tratado sobre el Comercio de Armas fue adoptado por las Naciones Unidas el 2 de abril de 2013. Como más de 50 estados han ratificado el tratado, entrará en vigor el 24 de diciembre de 2014. Las siguientes citas y extractos proporcionan más detalles sobre el propósito del Tratado sobre el Comercio de Armas.

1.

“El Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT), adoptado por votación abrumadora por la ONU el 2 de abril de 2013, es el primer Tratado internacional destinado a regular las transferencias internacionales de armas convencionales. El Tratado, aunque imperfecto, establece una base importante para la acción global para controlar el comercio de armas convencionales. Crea una nueva norma global contra la cual se medirá la práctica de los estados, por otros estados y por la sociedad civil internacional.” – Análisis Resumido del Tratado sobre el Comercio de Armas, ControlArms, Twitter: @controlarms

2.

“El tratado prohíbe a los estados exportar armas convencionales en violación de embargos de armas, o armas que serían utilizadas para actos de genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra o terrorismo. También requiere que los estados eviten que las armas convencionales lleguen al mercado negro.” – Barbara Plett, ONU aprueba histórico tratado sobre comercio de armas por amplia mayoría, BBC News, Twitter: @BBCBarbaraPlett

3.

“El ATT establece criterios específicos que los gobiernos tendrán que aplicar al tomar decisiones de exportación internacional de armas. El tratado pretende abordar el comercio ilegal e irresponsable de armas, que exacerba la violencia armada, abusos de derechos humanos y violaciones del derecho humanitario. El tratado aplica estándares específicos al comercio global de armas y requiere que los gobiernos incorporen estos estándares en sus leyes y regulaciones nacionales para cubrir varios aspectos del comercio internacional de armas – particularmente importaciones, exportaciones, tránsito/transbordo y corretaje. El tratado establece estos estándares para prevenir la desviación de armas del mercado legal al ilícito y para ayudar a mitigar los impactos devastadores que la propagación de armas convencionales tiene en poblaciones de todo el mundo.” – Rachel Stohl, El Tratado sobre el Comercio de Armas Alcanza un Hito Importante, Stimson, Twitter: @rachelstohl

4.

“‘Industria’ es una comunidad diversa y grande. Las empresas responsables son inmensamente conscientes de la necesidad de una norma global para regular una industria global. Trabajar en asociación con nuestros socios gubernamentales y de la sociedad civil ha sido una experiencia única y exitosa.” – Andrew Wood, Director de Control de Exportaciones Estratégicas en Rolls Royce, citado en 50 Celebrando 50

5.

“El tratado ‘marcará una diferencia con el tiempo contribuyendo a los objetivos humanitarios que fueron la motivación original’ para las negociaciones, dijo Thomas Countryman, secretario de estado adjunto de EE. UU. para seguridad internacional y no proliferación, en un foro público en el Centro Stimson en Washington el 5 de abril. ‘Marcará una diferencia en la reducción del suministro de armas a las peores personas del mundo, a quienes alimentan el conflicto en África y en otros lugares.’ El tratado logra ‘un equilibrio entre los intereses de los estados importadores y exportadores,’ dijo Countryman, quien fue el negociador principal de EE. UU. para el tratado. ‘Lo más importante,’ dijo, ‘crea obligaciones para esos países, así como para los estados de tránsito.’” – Thomas Countryman, secretario de estado adjunto de EE. UU. para seguridad internacional y no proliferación, citado por Jeff Abramson en Arms Control Today, Informe Especial: Asamblea General de la ONU Adopta Tratado sobre Comercio de Armas en Votación Abrumadora, Asociación de Control de Armas, Twitter: @jeffabramson

Por qué el Tratado sobre el Comercio de Armas es Necesario

El Tratado sobre el Comercio de Armas tiene como objetivo proporcionar un marco consistente para la importación y exportación de armas, en un esfuerzo por reducir el comercio ilícito de armas que probablemente se utilicen para violar los derechos humanos. La violencia es cada vez más común en muchas partes del mundo; el Tratado sobre el Comercio de Armas es un primer paso importante para limitar el acceso a armas comúnmente utilizadas en zonas de conflicto.

6.

“En 2010, solo 90 de los gobiernos del mundo informaron tener controles nacionales básicos sobre la importación de armas ligeras y de pequeño calibre. ¿Por qué existe un vacío legal en el comercio internacional de armas? Porque el mundo nunca ha acordado tener un conjunto de reglas internacionales sobre el comercio de armas. Por increíble que parezca, tenemos las reglas más engorrosas para vender plátanos y reproductores MP3, pero no reglas sólidas y vinculantes internacionalmente sobre el comercio de armas.” – Oxfam.org, Twitter: @Oxfam

7.

“La comparación entre conteos nacionales de homicidios, que generalmente se basan en registros de aplicación de la ley y sistemas de justicia penal, es problemática. La infrarreportación; diferencias entre sistemas legales nacionales en sus definiciones; y diferencias en prácticas de registro a menudo hacen imposible comparar datos de delitos entre países.” – Rastreo de homicidios usando datos de registro vital, Small Arms Survey News, Twitter: @SmallArmsSurvey

8.

“Las armas convencionales se venden a combatientes armados en zonas de conflicto del mundo – Sudán, Somalia, Siria, México, Colombia, Irak, Irán, Cachemira, Birmania, Darfur, República del Congo y otros países y regiones. Estas armas a menudo se utilizan para cometer violaciones de derechos humanos y atrocidades. Mujeres y niños son frecuentemente las víctimas de estos abusos. El combate armado continuo, alimentado por el tráfico de armas sin restricciones, desestabiliza regiones enteras, interrumpe todos los aspectos de la vida y crea grandes poblaciones de refugiados. Oxfam International estima que el continente africano pierde al menos $18 mil millones en actividad económica anual por el uso de armas convencionales importadas – una pérdida que supera la cantidad combinada anual de toda la ayuda internacional al desarrollo a naciones africanas.” – Eileen Harrington, citada por Mary Ann McGivern en National Catholic Reporter, originalmente aparecido en el boletín interno de Loretto, Interchange, Twitter: @NCRonline

9.

“El conflicto en curso en Siria – como guerras recientes en Birmania, Congo, Liberia, Sudán y Sierra Leona – subraya la necesidad urgente de estándares comunes para transferencias internacionales de armas convencionales y municiones, así como requisitos legalmente vinculantes para que todos los estados revisen exportaciones e importaciones – particularmente para transferencias de armas que podrían llevar a abusos de derechos humanos o violar embargos internacionales de armas. Mientras que Estados Unidos y algunos otros países tienen regulaciones relativamente duras que rigen el comercio de armas, muchos países tienen regulaciones débiles o ineficaces, si es que tienen alguna. El parche de leyes nacionales, combinado con la ausencia de estándares internacionales claros para transferencias de armas, aumenta la disponibilidad de armas en zonas de conflicto. Proveedores y corredores de armas irresponsables pueden explotar estas condiciones para vender armas a gobiernos sin escrúpulos, criminales e insurgentes, incluyendo aquellos que luchan contra tropas estadounidenses.” – El Tratado sobre el Comercio de Armas y la Retórica Engañosa de la NRA, Volumen 3, Número 11, 11 de julio de 2012, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

10.

“Se estima que aproximadamente medio millón de personas mueren cada año por armas de fuego. La gente muere en el campo de batalla así como por represión estatal y pandillas criminales. Otros muchos millones en todo el mundo mueren porque se les niega acceso a atención médica, agua o alimentos al estar atrapados en conflictos alimentados por el flujo mal controlado de armas. En la República Democrática del Congo, por ejemplo, se estima que más de cinco millones de personas murieron indirectamente a causa del conflicto armado desde 1998. Y por cada persona que muere en conflicto armado y violencia armada, debemos considerar a las muchas más que resultan heridas, torturadas, abusadas, desaparecidas forzadamente, tomadas como rehenes u otras formas de negación de sus derechos humanos a punta de pistola. El problema es absolutamente masivo y continuo como se ve ahora en Siria, Irak, Libia y Sudán del Sur. El comercio irresponsable de armas puede tarde o temprano en muchas partes del mundo destruir todas las áreas de la vida y los medios de vida de las personas.” – Brian Wood, Experto en Armas de Amnistía Internacional, Tratado Global sobre Comercio de Armas – una guía para principiantes: actualización de la 50ª ratificación, Amnesty.org, Twitter: @AmnestyOnline

11.

“Deseo que cada funcionario con autoridad sobre exportaciones de armas – especialmente aquellos en Washington, Beijing y Moscú – pudiera experimentar el coste humano del flujo irresponsable de municiones en manos de dictadores, señores de la guerra, ejércitos de drogas asesinos y milicias como yo lo experimenté; una o dos muertes a la vez, de cerca y personal. La carnicería de la semana pasada en Nairobi subraya la importancia de frenar el flujo de armas en manos de gobiernos como el de Siria o grupos como Al-Shabab con base en Somalia que usan armas convencionales para cometer atrocidades. El Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT), finalmente firmado por Estados Unidos la semana pasada, está diseñado para hacer precisamente eso. Esperemos que la firma de EE. UU. ejerza más presión política sobre China y Rusia para que sigan su ejemplo.” – Frank Jannuzi, Director Ejecutivo Adjunto, Amnistía Internacional EE. UU., Viaje desde los Campos de Matanza: Un Tratado sobre Comercio de Armas al Fin, Huffington Post, Twitter: @FrankJannuzi

12.

“El comercio de armas es una causa importante de abusos de derechos humanos. Algunos gobiernos gastan más en gasto militar que en desarrollo social, infraestructura de comunicaciones y salud combinados. Si bien cada nación tiene el derecho y la necesidad de garantizar su seguridad, en estos tiempos cambiantes, los requisitos y adquisiciones de armas pueden necesitar cambiar también.” – Anup Shah, Comercio de Armas – una causa principal de sufrimiento, GlobalIssues.org, Twitter: @globalissuesorg

13.

EE. UU. suministra armas a tierras extranjeras – y, según informes, pierde el rastro de muchas de ellas. “Una agencia de supervisión gubernamental dice que el Pentágono ha perdido el rastro de más del 40 por ciento de las armas de fuego que ha proporcionado a las fuerzas de seguridad de Afganistán, lo que lleva a los funcionarios a contemplar un enfoque de ‘zanahoria y garrote’ para armar al naciente ejército. Un informe del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán programado para hacerse público el lunes dice que los dos principales sistemas de información del Pentágono que rastrean armas enviadas a Afganistán — la Base de Datos de Verificación Operativa de Supervisión Logística Confiable y el Portal de Información de Cooperación de Seguridad — están llenos de errores.” – Maggie Ybarra, Informe: 40% de armas enviadas a Afganistán no están contabilizadas, The Washington Times, Twitter: @WashTimes

14.

Según un informe de Liberty News, “En la última década, el Pentágono ha proporcionado lo que el informe describe como más de 747,000 armas y equipo auxiliar a las Fuerzas de Seguridad Nacionales Afganas a un coste de $626 millones. Armas ligeras, como rifles, pistolas, ametralladoras, lanzagranadas y escopetas, representan la mayoría de esas armas. De los 474,823 números de serie registrados en la base de datos de supervisión, 203,888 de esos números – o alrededor del 43 por ciento – tenían información faltante o duplicada, según datos recopilados por auditores. Los auditores descubrieron en el curso de su investigación que 24,520 números de serie se repetían en la base de datos, a menudo más de una vez, y que no había fechas de envío o recepción adjuntas a 50,304 números de serie. Un mando militar multinacional conocido como Comando Conjunto de Transición de Seguridad-Afganistán se supone que debe supervisar la entrega y transferencia de armas a las fuerzas de seguridad. Los datos recopilados por auditores, sin embargo, muestran que el mando de seguridad ha fallado en los requisitos de rendición de cuentas. Igualmente preocupante para los auditores es que los métodos de rastreo de armas empleados por las fuerzas de seguridad de Afganistán se basan en una combinación de documentos en papel, registros manuscritos y hojas de cálculo de Microsoft Excel, que a veces no se ingresan correctamente en el sistema, dice el informe.” – Eric Odom, ARMANDO AL ENEMIGO: El Pentágono Admite Perder el Rastro de Cientos de Miles de Armas en Afganistán, Liberty News, Twitter: @ericjodom

15.

“Actualmente hay más leyes que regulan la venta internacional de plátanos y iPods que de lanzagranadas y AK-47. Como resultado, las balas que matan a nuestras tropas en Afganistán y las armas usadas por señores de la guerra para cometer genocidio en África se compran en el mercado negro, que prospera en este entorno no regulado. El Tratado sobre el Comercio de Armas es una oportunidad para frenar el flujo de armas y municiones ilegales a señores de la guerra, dictadores y terroristas.” – Tratado sobre el Comercio de Armas, Red de Valores Americanos, Twitter: @AmerValuesNet

16.

Un esfuerzo de años y años en marcha, la necesidad de regulaciones más estrictas sobre el comercio global de armas ha sido evidente durante décadas. En un comunicado de prensa de 2011, “El Almirante Stuart Platt, contratista de defensa, veterano de combate y Almirante retirado de la Marina de EE. UU. dio su apoyo inequívoco a más regulaciones sobre el comercio de armas: ‘La naturaleza de la batalla está cambiando. Los combatientes enemigos no tienen uniformes ya que se esconden en las sombras. Nuestro deseo como naciones responsables de no dañar a civiles a menudo expone a nuestras fuerzas armadas a recibir el primer disparo. Necesitamos seguir la pista logística de armas, armamento, equipos de combate letal y herramientas. Necesitamos saber a dónde van para que nuestros líderes puedan actuar con antelación. Necesitamos conocimiento del flujo de armas. Ahora, para estos traficantes de armas ilegales de hoy, contrabandistas, terroristas, estas personas habitan profundo en el infierno del diablo. Nuestras fuerzas armadas están más en riesgo de lo que deberían si las armas fluyen libremente en redes sombrías.’” – Almirante Stuart Platt, citado en Líderes Religiosos y Militares Dicen que el Juicio de Victor Bout Destaca la Necesidad de un Tratado sobre Comercio de Armas, La Red de Valores Americanos, Twitter: @AmerValuesNet

17.

Victor Bout fue el foco de mucha discusión en torno a la necesidad de un Tratado sobre el Comercio de Armas en 2011. En una entrevista, Andrew Feinstein, ex diputado sudafricano y autor del libro “El Mundo de las Sombras: Dentro del Comercio Global de Armas”, dice: “Las fronteras entre el comercio formal de armas y ‘el mundo de las sombras’ son extremadamente difusas. Alguien como Viktor Bout [ahora en juicio en Nueva York] ha hecho trabajo logístico para EE. UU. y la ONU. A menudo hay una relación entre los departamentos de defensa de un país y los grandes productores de armas, pero también entre sus agencias de inteligencia y los traficantes ilícitos. Había una orden de Interpol para el arresto de Bout durante nueve años, y durante ese tiempo EE. UU. lo usaba en Irak y Afganistán.” – Andrew Feinstein, citado en Estudio Rápido: El Comercio Global de Armas – Altamente letal y altamente subregulado, Economist.com, Prospero, Twitter: @andrewfeinstein

Logística del Comercio Ilícito de Armas

El comercio ilícito de armas es un problema común, y su control depende en gran medida de la capacidad de los estados para mantener controles logísticos más estrictos. La logística del comercio ilícito de armas es un sistema complejo e entrelazado que presenta una multitud de desafíos para hacer cumplir los controles de importación y exportación.

18.

“La estructura del mercado negro de armas ligeras hoy es una red compleja que se extiende por todo el mundo, absorbiendo las ganancias de la globalización. En el fondo, es esencial mapear la estructura del comercio ilícito de armas que no solo incluye mercado negro, sino también mercado gris y producción artesanal. El viaje de las armas ligeras comienza en el circuito legal y eventualmente cae en garras ilegales. Hay múltiples formas a través de las cuales las armas de origen legal se desvían a esferas ilegales. Envío a través de rutas peligrosas, mala gestión de existencias, saqueos, corrupción entre oficiales, incautaciones en zonas de guerra son algunas de ellas.” – Aditi Malhotra, El Comercio Ilícito de Armas Ligeras, Geopolitical Monitor, Twitter: @GPMonitor

19.

“Más allá de las obligaciones específicas impuestas por embargos de armas vinculantes del Consejo de Seguridad de la ONU, muchos estados han reconocido el papel que algunos proveedores de servicios de transporte han jugado ayudando a transferir envíos de armas internacionalmente a usuarios finales no autorizados o usos finales ilegales. Esto fue reconocido en el informe de 2007 del Grupo de Expertos Gubernamentales de la ONU sobre la lucha contra el corretaje ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre, que recomendó que todos los estados deberían ser alentados a regular adecuadamente a través de sus leyes nacionales las ‘actividades estrechamente asociadas’ del corretaje de armas, incluyendo ‘transporte [y] transporte de mercancías’. Las recomendaciones del Grupo, que todos los estados han sido alentados a implementar por una resolución de la Asamblea General de la ONU de 2007, respaldada por 179 estados, reflejan los hallazgos generalizados de paneles de investigación de embargos de armas establecidos por el Consejo de Seguridad de la ONU, así como informes de investigación de Amnistía Internacional y otras organizaciones no gubernamentales. Este extenso cuerpo de trabajo de investigación detallado ha destacado el papel crítico que juegan transportistas de carga, propietarios de barcos y aviones, corredores de envío, fletadores y transitarios en el suministro de envíos de armas y municiones a estados bajo embargo de armas y grupos de oposición armada, y a aquellos que cometen violaciones graves del derecho internacional.” – Movimientos Mortales: Controles de Transporte en el Tratado sobre el Comercio de Armas, ControlArms.org, Twitter: @controlarms

Implementación del Tratado sobre el Comercio de Armas

El Tratado sobre el Comercio de Armas proporciona un enfoque general para un esfuerzo global para controlar el comercio ilícito de armas, pero los estados individuales mantienen el poder de determinar cómo se implementará el tratado dentro de sus fronteras. Queda mucho trabajo por hacer para implementar con éxito el Tratado sobre el Comercio de Armas.

20.

“El ATT describe una serie de obligaciones para los estados parte para cumplir de modo que el tratado pueda ser efectivo en la regulación de transferencias internacionales de armas y en la prevención y lucha contra el comercio ilícito. El texto del tratado no proporciona detalles sobre cómo los estados deben cumplir estas obligaciones, ya que el enfoque puede variar según el país. La experiencia en otras áreas muestra que los estados pueden usar diferentes mecanismos para lograr el mismo objetivo. Por ejemplo, una obligación de regular actividades de corretaje de armas, como presentar a un comprador y vendedor de armas entre sí, puede lograrse creando un sistema de licencias para actividades de corretaje o prohibiendo tales actividades por completo.” – Paul Holtom y Mark Bromley, Próximos Pasos para el Tratado sobre el Comercio de Armas: Asegurando una Entrada en Vigor Temprana, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

21.

“Los tres lados de este triángulo importan, puedes tener alcance integral; puedes tener criterios rigurosos; pero si no tienes los mecanismos, sistemas y procedimientos robustos para hacer que estas cosas funcionen en la práctica, entonces todo son solo palabras en el papel.” – Roy Isbister, Líder del Equipo de Controles de Armas Pequeñas y Transferencias de Saferworld, Webinar de implementación del Tratado sobre el Comercio de Armas (Twitter: @Saferworld). En este video, Isbister señala que los estados necesitarán sistemas de gestión de datos, así como listas de artículos, transacciones, y la autoridad y capacidad para hacer cumplir los controles, además de sistemas de reporte público y foros para discusión continua.

22.

“El marco del ATT no entrará en vigor hasta que haya sido ratificado o adherido por un total de 50 estados. Hasta ahora, seis países han ratificado el tratado, incluyendo Alemania, el tercer mayor comerciante de armas global. La implementación del marco podría constituir un problema para naciones más pequeñas en desarrollo, ya que requiere infraestructura y recursos para monitorear cruces fronterizos ilegales y otros conductos para la proliferación del comercio ilícito de armas. Como señaló el autor Ben Coetzee del Instituto de Estudios de Seguridad en Sudáfrica en su artículo ‘Hacer que el Tratado sobre el Comercio de Armas funcione en la práctica es el verdadero desafío para África’: ‘Las implicaciones de ratificar el ATT serán enormes para estados con personal insuficiente y técnicamente decrepitos.’” – Lia Petridis Maiello, Iniciativa ONU UNSCAR: Ayudando a Naciones Pequeñas a Implementar el Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT), Huffington Post, Twitter: @Lia_P_Maiello

23.

“Si los estados adoptaran e implementaran con éxito estándares comunes para decisiones de transferencia de armas como se establece en el ATT, no solo se fortalecería la seguridad humana, sino que los diversos enfoques regulatorios que existen en el mundo cada vez más globalizado de hoy se armonizarían. La implementación amplia de estándares comunes ayudará a ‘nivelar el campo de juego’. No es del interés de exportadores responsables ver a sus competidores irresponsables promoviendo inestabilidad. Proveedores menos regulados entrando al mercado desestabilizan países y regiones y afectan adversamente a la industria que cumple con el marco de seguridad internacional actual. Además, la dependencia de la industria de defensa global de la cadena de suministro global ofrece grandes oportunidades, mientras que regímenes regulatorios nacionales divergentes pueden complicar los negocios al aumentar la carga que sostiene la industria y hacer los procesos de transferencia de armas más engorrosos y costosos.” – Rachel Stohl, asociada senior con la Iniciativa de Gestión a Través de Fronteras en el Centro Stimson no partidista, Coordinando una Estrategia Global para el Comercio Internacional de Armas, La Red de Relaciones Internacionales y Seguridad, Twitter: @rachelstohl

24.

Cuando se le preguntó, “¿Cómo puede asegurarse la aplicación de leyes de control de armas?” Rebecca Peters responde: “El problema de las armas no está solo – a menudo cuestiones de gobernanza y preguntas de corrupción están estrechamente relacionadas. La policía en muchos países donde la violencia armada es un problema a menudo no hace el esfuerzo de hacer cumplir las leyes de control de armas o está involucrada en el comercio ilegal de armas ellos mismos. La policía también es conocida por mal usar sus armas, o abusar de sus propias posiciones de poder. Todo esto contribuye a un deseo entre los ciudadanos de estar armados – su propio gobierno no los protege o, de hecho, los ataca activamente. Además, debe haber políticas diseñadas de manera que puedan implementarse con éxito. Por ejemplo, una ley de armas debe asegurar que todas las armas estén registradas, al igual que los coches. Muchas leyes exigen que el arma se registre solo después de ser comprada, haciendo efectivamente el registro opcional. En algunos países, el vendedor debe registrar la transacción al comprar el arma, y el comprador no puede tomar posesión del arma hasta que el proceso de registro esté completo. A veces las leyes están diseñadas de manera que socavan su propia efectividad – el punto en una transacción en el que un arma se registra puede parecer muy menor, pero de hecho marca toda la diferencia. IANSA ayuda a desarrollar principios para leyes efectivas sobre posesión civil de armas, para asegurar que las leyes tengan la mayor posibilidad de ser aplicadas. Además, la aplicación efectiva dependerá de mejorar la integridad policial y la capacidad de mantenimiento de registros.” – Rebecca Peters, Directora de IANSA, la Red Internacional de Acción sobre Armas Pequeñas, citada por IRIN News, Twitter: @irinnews

25.

“El Tratado sobre el Comercio de Armas obliga a los estados miembros a monitorear las exportaciones de armas y asegurar que las armas no crucen embargos de armas existentes o terminen siendo utilizadas para abusos de derechos humanos, incluyendo terrorismo. Los estados miembros, con la asistencia de la ONU, pondrán en marcha regulaciones de importación y exportación de armas estandarizadas y exigibles (muy similares a las que ya existen en EE. UU.) y se espera que rastreen el destino de las exportaciones para asegurar que no terminen en manos equivocadas. Idealmente, eso significa limitar la entrada de armas mortales en lugares como Siria.” – Noah Rayman, Las Noticias Reales en la ONU: EE. UU. Firma Tratado sobre Comercio de Armas, TIME, Twitter: @noahrayman

26.

“Existe una comprensión general de que el Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT) se implementará principalmente a nivel nacional, con decisiones sobre transferencias internacionales de armas tomadas por estados individuales. Hay poco o ningún apetito entre los gobiernos para que decisiones de licencia o autorización sean tomadas por un órgano supranacional. En consecuencia, para implementar plenamente el ATT, todos los estados requerirán un sistema nacional para el control de transferencias internacionales de armas convencionales que incluya leyes, regulaciones y procedimientos y capacidades administrativas que permitan disposiciones de licencia/autorización, mecanismos de aplicación y una función de comunicación externa (incluyendo, por ejemplo, mecanismos que permitan la divulgación a la industria, la capacidad de producir informes sobre sus actividades de transferencia internacional de armas, y la capacidad de emitir y responder a solicitudes de información sobre asuntos de transferencia internacional de armas). Para apoyar y facilitar la implementación del ATT, también se requerirá provisión para mecanismos y estructuras internacionales que, entre otras cosas: aseguren reportes significativos, intercambio de información, mantenimiento de registros y transparencia; permitan el diálogo entre Estados Partes sobre temas relevantes para la aplicación del Tratado; faciliten la cooperación entre Estados Partes y la provisión y coordinación de asistencia apropiada para la implementación; y permitan la resolución de problemas, gestión de disputas y mantenimiento y desarrollo continuo del Tratado. Muchos de estos aspectos son interdependientes en el sentido de que el enfoque adoptado para cualquiera de ellos tendrá implicaciones para los demás.” – Un Marco de Implementación para el Tratado sobre el Comercio de Armas, Saferworld, Twitter: @Saferworld

27.

El Tratado sobre el Comercio de Armas debe ser ratificado por al menos 50 estados para entrar en pleno vigor. Oxfam America comparte una infografía informativa que representa la necesidad de un Tratado sobre el Comercio de Armas y señala: “El Secretario de Estado de EE. UU. John Kerry firma el Tratado sobre el Comercio de Armas en Nueva York el 25 de septiembre. El mayor exportador de armas del mundo – EE. UU. – se ha unido a más de 100 otras naciones en la firma del primer tratado internacional sobre comercio de armas. Un acuerdo de sentido común, el tratado prohíbe estrictamente transferencias de armas para uso en genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. Oxfam insta a EE. UU. a cumplir el espíritu del tratado no autorizando ninguna transferencia de armas donde haya un riesgo mayor de violaciones de derechos humanos internacionales y derecho humanitario, como en el conflicto actual en Siria. Oxfam también pidió al Senado de EE. UU. que ratifique rápidamente el tratado, presentando un fuerte argumento para ese paso importante en un nuevo documento informativo, ‘Salvando vidas con sentido común: El caso para el apoyo continuo de EE. UU. al Tratado sobre el Comercio de Armas’. El tratado entra en vigor cuando 50 estados lo han ratificado. Los defensores esperan que eso ocurra antes de finales de 2014. En EE. UU., la ratificación requerirá el consentimiento de dos tercios del Senado.” – Ahora es el Momento para un Tratado sobre el Comercio de Armas, Oxfam America, Twitter: @Oxfam

28.

El Tratado sobre el Comercio de Armas ya ha alcanzado el umbral de 50 ratificaciones, lo que significa que entrará en vigor el 24 de diciembre de 2014. “Con el apoyo estatal moviéndose a un ritmo sin precedentes, el Tratado sobre el Comercio de Armas entrará en vigor el 24 de diciembre de 2014, solo 18 meses después de que se abriera para firma. Ocho estados – Argentina, Bahamas, Bosnia y Herzegovina, República Checa, Santa Lucía, Portugal, Senegal y Uruguay – ratificaron el Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT) en un evento especial en las Naciones Unidas el pasado jueves 25 de septiembre, elevando el número de estados partes a 53. Según el artículo 22 del tratado, el ATT entra en vigor como parte del derecho internacional 90 días después de que se deposite el 50º instrumento de ratificación. Según un comunicado de la coalición Control Arms, ‘El ATT es uno de los acuerdos de armas más rápidos en moverse hacia la entrada en vigor.’” – Joel Jaeger, El Tratado sobre el Comercio de Armas Gana Impulso con la 50ª Ratificación, Agencia de Noticias Inter Press Service, Twitter: @ipsnews

29.

La necesidad de que estados más avanzados asistan a aquellos sin los marcos, conocimientos o capacidad actuales para implementar sistemas adecuados que cumplan con el Tratado sobre el Comercio de Armas es una que se ha abordado frecuentemente en los medios, por analistas y por organizaciones con interés en el avance del Tratado sobre el Comercio de Armas. “La adopción del Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT) en la Asamblea General de las Naciones Unidas en abril de 2013 representó la conclusión exitosa de años de deliberaciones y negociaciones entre estados miembros de la ONU. Durante el proceso de negociación del ATT, un gran número de estados en el Sur Global enfatizaron la necesidad de que el tratado incluya disposiciones para asistencia financiera, técnica y material destinada a ayudar a los estados a cumplir las obligaciones del tratado. En particular, los estados enfatizaron la necesidad de asistencia para redactar legislación, construir capacidades de aplicación y proporcionar formación a agencias de aduanas y aplicación de la ley. Los desafíos para estados que no tienen sistemas robustos de control de transferencias y que tienen capacidades limitadas para implementar el ATT fueron reconocidos por estados en el Norte Global, que también indicaron áreas potenciales donde se podría proporcionar asistencia, como establecer y fortalecer marcos legislativos y administrativos, y capacidades de licenciamiento y aplicación.” – Mark Bromley y Paul Holtom, Asistencia del Tratado sobre el Comercio de Armas: Identificando un Papel para la Unión Europea, Consorcio de No Proliferación de la UE, Twitter: @SIPRIorg

Gestión de Datos, Rastreo de Armas y Reportes

La implementación del Tratado sobre el Comercio de Armas depende sustancialmente de la implementación de procedimientos consistentes y adecuados para rastrear armas, reportar y gestionar el volumen de datos requerido para mantener un control más estricto sobre el comercio de armas entre estados. Algunos estados requerirán la ayuda de aquellos con tecnología más sofisticada para crear sistemas y procedimientos apropiados para rastreo y reporte de armas.

30.

“El artículo 10 del borrador del texto del ATT permite a los estados la libertad de registrar y reportar su comercio de armas ‘de acuerdo con sus leyes nacionales’. Los estados pueden ‘excluir información comercialmente sensible o de seguridad nacional’. La propuesta actual no considera que la mayoría de los estados no publican informes nacionales sobre sus exportaciones e importaciones de armas, y en varios estados las regulaciones nacionales sobre transparencia son mínimas, incluyen requisitos ineficaces o son deliberadamente débiles, reduciendo el mantenimiento de registros a un ejercicio de administración creativa. Más a menudo, los mecanismos de verificación y aplicación de la ley están subfinanciados o son inexistentes. Si se permite que ciertas transferencias queden sin contabilizar bajo la apariencia de información comercialmente sensible o de seguridad nacional, el ATT proporcionará una excusa para que los gobiernos oculten información sobre la transferencia de armas utilizadas en crímenes, violaciones de derechos humanos y la acumulación excesiva de armas convencionales. Solo un marco firme, robusto y obligatorio para el reporte puede servir al propósito de un ATT que genere confianza; información vaga, incompleta, no verificable o ‘censurada’ no lo hará.” – Sergio Finardi, Brian Wood, Peter Danssaert, Ken Matthysen, El Tratado sobre el Comercio de Armas: Construyendo un Camino hacia el Desarme, Solutions, TransArmsUSA.org, Twitter: @SolutionsMag

31.

El control del comercio global de armas ha sido un tema de preocupación durante décadas. Por ejemplo, incluso en informes que datan de 1992, la necesidad de un sistema estandarizado de rastreo y registro de datos relacionados con la transferencia de armas se presenta en un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso de EE. UU.: “Fundamental para cualquier acuerdo multilateral para controlar exportaciones de armas sería un sistema para rastrear, registrar y estimar el valor de las transferencias.” – Limitando exportaciones de armas convencionales al Medio Oriente, Oficina de Presupuesto del Congreso de Estados Unidos, extracto vía Google Books

32.

“En su discurso de apertura en la reunión del Centro Stimson, el Secretario de Estado Adjunto para Seguridad Internacional y No Proliferación Thomas Countryman dijo que ‘proporcionar equipo de defensa a socios confiables de manera responsable en realidad mejora la seguridad, estabilidad y promoción del estado de derecho’. Argumentó que un tratado exitoso obligaría a países sin controles de exportación adecuados a mejorar sus sistemas nacionales, pero advirtió que incluso un tratado robusto ‘no cambiaría fundamentalmente la naturaleza de la política internacional ni puede por sí solo poner fin a los conflictos internacionales y civiles persistentes en todo el mundo’. Countryman también habló sobre la política de EE. UU. en algunos de los temas más controvertidos en torno a un ATT, incluyendo si la munición debería incluirse en su alcance. Aunque Estados Unidos ya licencia su propia importación y exportación de munición, dijo que la administración Obama había resistido incorporar munición porque la logística de monitorear el uso final a través del ATT sería ‘enormemente impracticable’. ‘Hemos pedido a nuestros socios internacionales, que propusieron esta inclusión, que expongan algunos medios específicos donde tal commodity fungible y consumible podría ser contabilizado de manera efectiva y práctica,’ dijo Countryman, añadiendo que era escéptico de que una propuesta viable para abordar la munición a través de un ATT estuviera a mano. Countryman dio una respuesta similar en su entrevista con Arms Control Today (ver página 21).” – Farrah Zughni, Obstáculos para el Tratado sobre el Comercio de Armas Subrayados, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

33.

“Sugerimos que hay dos áreas de enfoque donde las Naciones Unidas pueden marcar la diferencia. La primera es la gestión estricta de existencias gubernamentales. La segunda es el marcado adecuado de todos los receptores de armas de fuego, y un rastreo más consistente de aquellos que se encuentran que han sido utilizados ilegalmente.” – Richard Patterson, Director Gerente, Instituto de Fabricantes de Armas Deportivas y Municiones, Inc., Primer Comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas, SAAMI.org

34.

“Otros estados están comenzando el proceso de mejorar sus sistemas de control nacional para cumplir con los requisitos del Tratado. El ATT describe una serie de obligaciones para los Estados Parte para cumplir con el fin de regular transferencias internacionales de armas y prevenir y combatir el comercio ilícito. El texto del Tratado no proporciona, sin embargo, detalles específicos sobre cómo los Estados deben cumplir estas obligaciones. Liderando los esfuerzos en este empeño está el Centro Stimson y su socio en la Universidad de Coventry, que han desarrollado el Proyecto de Evaluación de Línea Base del Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT-BAP). La premisa del proyecto es que para implementar con éxito el ATT, los Estados deben primero identificar sus requisitos actuales y capacidades y recursos necesarios. Muchos Estados no han catalogado sus sistemas existentes ni identificado las formas en que sus capacidades pueden aplicarse a la implementación del ATT. El ATT-BAP ayuda a los Estados a comprender mejor estos factores proporcionando una encuesta de evaluación de línea base y una lista de verificación de ratificación para identificar cualquier brecha necesaria en sus sistemas actuales para implementar eficazmente el Tratado. Al completar la encuesta ATT-BAP y la lista de verificación de ratificación, los Estados podrán identificar lo que ya hacen, lo que necesitan hacer y qué tipo de asistencia pueden requerir para implementar el Tratado sobre el Comercio de Armas. Los datos de cada encuesta completada se utilizarán para destacar las mejores prácticas establecidas y recomendar requisitos legislativos y regulatorios específicos y enfoques necesarios para que los Estados implementen las disposiciones del Tratado. Estos datos también servirán como herramienta para futuros proyectos de implementación del ATT, así como aquellos enfocados en monitorear el impacto y el progreso resultante de la adopción del Tratado con el tiempo.” – Rachel Stohl, Estableciendo la Línea Base – El Tratado sobre el Comercio de Armas, Un Año Después, Stimson.org, Twitter: @rachelstohl

35.

El sistema actual en EE. UU. para rastrear la exportación de armas es a veces ineficaz, según informes. Un informe de julio de 2014 aparecido en Reuters señala: “El gobierno de EE. UU. no ha logrado rastrear eficazmente muchas de las más de 465,000 armas ligeras que ha suministrado al ejército y policía de Afganistán, creando el riesgo de que ametralladoras y otras armas pequeñas caigan en manos insurgentes”, citando un informe de la oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Afganistán (SIGAR), un observador independiente del gobierno de EE. UU. El informe “encontró que múltiples bases de datos mantenidas por el gobierno de EE. UU. a menudo tenían información faltante o duplicada sobre armas proporcionadas a las fuerzas afganas”. El artículo continúa citando problemas adicionales más allá de los programas de rastreo de EE. UU. “SIGAR dijo que su investigación sobre la supervisión de armas encontró problemas aún más graves en el sistema del gobierno afgano para rastrear armas pequeñas una vez que las recibe.” – EE. UU., Afganistán fallan en rastrear armas pequeñas suministradas por EE. UU.: observador, Reuters, Twitter: @ReutersWorld

36.

“Un sistema global para rastrear armas y municiones ilícitas es central para mejorar la rendición de cuentas en el comercio internacional de armas y prevenir que las armas caigan en manos equivocadas. Las negociaciones de las Naciones Unidas para establecer controles internacionales de Marcado y Rastreo presentan a los estados una oportunidad histórica para tomar una postura dura contra la proliferación mundial de armas ilícitas y el uso de armas para violaciones de derechos humanos y derecho humanitario internacional y para hacer progresos reales.” – Marcado y Rastreo de Armas y Municiones: una pieza central del rompecabezas del control de armas, Control Arms, aparecido en Essex.ac.uk, Twitter: @Uni_of_Essex

37.

“Camcode cree en mejorar la transparencia en el comercio de armas mediante el rastreo de armas,” dijo Jon Keserich, Director Gerente. “Lo que comenzó como un programa para ayudar a organizaciones a identificar, rastrear y controlar propiedad ha evolucionado ahora en una misión para ayudar a organizaciones de defensa y estados nación a prevenir el comercio ilícito de armas utilizadas en guerras civiles, terrorismo, crimen organizado, guerras de pandillas y otros conflictos.” – Jon Keserich, Camcode Global, citado en un comunicado de prensa aparecido en Benzinga, Twitter: @Camcode

38.

“El rastreo de armas de fuego ilícitas es un componente crucial de la estrategia y marco internacional para combatir el comercio ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre en todos sus aspectos.” – Interpol, Twitter: @INTERPOL_HQ

39.

Sobre el proyecto Mapping Arms Data: “Extrayendo de fuentes de datos existentes, el sitio web projectMAD rastrea el comercio global de armas ligeras, armas de pequeño calibre y municiones. Las armas ligeras son responsables de la gran mayoría de muertes en conflictos y violencia homicida en todo el mundo, sin embargo el comercio está mal regulado y penetrado por redes ilícitas. El proyecto MAD aumenta la transparencia y promueve la rendición de cuentas en el comercio global de armas ligeras y municiones para entender cómo amenazan la seguridad y el desarrollo en todo el mundo.” – Robert Muggah, el Instituto Igarapé, Instituto de Investigación para la Paz de Oslo (PRIO), aparecido en MultipleJournalism.org

40.

En un artículo de 2013 que discute los desafíos para controlar el crimen, particularmente debido a la falta de mecanismos de rastreo actualmente en vigor, Bloomberg reporta: “Sin una base de datos informática, ATF rastrea un arma contactando al fabricante para identificar al distribuidor, quien conocerá al vendedor. Una de esas tres fuentes típicamente estará fuera de negocio, lo que obliga a ATF a revisar 445 millones de imágenes instantáneas de registros de ventas, dijo Ginger Colbrun, una portavoz.” – Michael C. Bender, Lobby de Armas Ayuda a Bloquear la Recolección de Datos por Combatientes del Crimen, Bloomberg, Twitter: @BloombergNews

41.

“La propagación descontrolada de armas ligeras y de pequeño calibre y su munición sustenta conflictos, exacerba la violencia, alimenta el crimen y el terrorismo, socava el desarrollo político y económico y ya ha causado millones de víctimas en todo el mundo. Como parte de sus esfuerzos para abordar este problema, la UE financia el proyecto iTrace (Decisión del Consejo 2013/698/CFSP). Proporciona a los responsables políticos información precisa y verificada sobre transferencias de armas ligeras y de pequeño calibre (SALW) desviadas, armas convencionales más grandes y municiones. El proyecto, implementado por Conflict Armament Research, combina un extenso programa de investigaciones de campo en países afectados por conflictos con una potente base de datos pública de rastreo de armas.” – La UE apoya el sistema de rastreo de armas iTrace, Acción Exterior de la Unión Europea, Twitter: @eu_eeas

42.

Mientras el Tratado sobre el Comercio de Armas se centra en importaciones y exportaciones internacionales, hay un enorme potencial en recopilar datos incluso sobre armas domésticas, como las utilizadas por fuerzas policiales. En un artículo en Forbes, Aaron Tilley habla de armas conectadas a internet para policía y cómo puede ser el siguiente paso en nueva tecnología para departamentos de policía: “‘Hay una transición general con más sensores ahí fuera en el mundo para invadir nuestra privacidad,’ dijo Jay Stanley, analista senior de políticas en el Proyecto de Discurso, Privacidad y Tecnología de ACLU, en una entrevista telefónica. ‘Usar sensores para aumentar la transparencia con los oficiales de policía es quizás un lado positivo de todo esto. … Cuando la policía dispara un arma, es un asunto de importancia pública.’ Como las cámaras de tablero o cámaras corporales en oficiales, el sensor Yardarm podría usarse para recopilar más datos sobre lo que sucede mientras los oficiales están de servicio. Podría ayudar a reconstruir lo que realmente sucedió después de un incidente.” – Aaron Tilley, Armas Conectadas a Internet Son el Siguiente Paso para Policía Hambrienta de Datos, Forbes, Twitter: @aatilley

43.

También se habla sobre cómo el ATT impacta o se superpone con el Programa de Acción de la ONU para Prevenir, Combatir y Erradicar el Comercio Ilícito de Armas Ligeras y de Pequeño Calibre en Todos Sus Aspectos (PoA). “La simple verdad es que el impacto práctico y político de las deliberaciones del ATT en el resultado de la 2ª Conferencia de Revisión y el proceso PoA en su conjunto no puede predecirse con precisión. Lo que está claro, sin embargo, es que aunque el ATT tiene el potencial de mejorar y complementar las disposiciones del PoA relacionadas con transferencias internacionales, no puede y no debe verse como reemplazo del PoA en su totalidad. Los controles de transferencia internacional son solo un aspecto del PoA en medio de una amplia gama de medidas de control de armas a las que los estados miembros de la ONU se han comprometido. El PoA ofrece una plataforma en términos de medidas existentes de control de armas ligeras que podrían y deberían construirse en un ATT, y se debe tener cuidado para evitar contradicciones y asegurar complementariedad entre los dos instrumentos. El proceso PoA también proporciona algunas lecciones aprendidas, incluyendo una falta de especificidad y puntos de referencia que hacen difícil evaluar la implementación, y la ausencia de un mecanismo de seguimiento extenso.” – Sarah Parker, Un Tratado sobre el Comercio de Armas: ¿Apoyará o Suplantará el PoA?, Notas de Investigación de SmallArmsSurvey.org, Twitter: @SmallArmsSurvey

44.

Mientras el Tratado sobre el Comercio de Armas ha sido ratificado por más de los 50 estados requeridos para facilitar su implementación, todavía queda mucho trabajo por hacer. Específicamente, los estados deben determinar procesos y sistemas universales para rastrear eficientemente las armas importadas y exportadas por estados individuales. Los datos recopilados a través de este proceso impulsarán la toma de decisiones posteriores. “Para que el ATT cumpla su potencial de aportar mayor responsabilidad y transparencia al comercio internacional de armas, los estados parte y otras partes interesadas del ATT necesitarán dar pensamiento a los mecanismos necesarios para permitir una implementación efectiva del tratado y facilitar la universalización. Mientras el tratado establece un marco básico para la implementación, muchas decisiones clave solo pueden tomarse después de que entre en vigor.” – Sibylle Bauer, Paul Beijer y Mark Bromley, El Tratado sobre el Comercio de Armas: Desafíos para la Primera Conferencia de Estados Parte, SIPRI Insights on Peace and Security, Twitter: @SIPRIorg

Sobre si el Tratado sobre el Comercio de Armas Infringe los Derechos de la Segunda Enmienda

Hay mucha discusión entre defensores de los derechos de la Segunda Enmienda, con preocupaciones de que el Tratado sobre el Comercio de Armas infrinja el derecho de los estadounidenses a portar armas. Sin embargo, muchos expertos han aclarado el Tratado sobre el Comercio de Armas, señalando que el ATT no impacta el comercio o venta de armas dentro de Estados Unidos; más bien, la importación y exportación de armas entre Estados Unidos y otros estados alrededor del mundo.

45.

“Quiero ser claro tanto sobre lo que es este tratado, pero también quiero ser claro sobre lo que no es. Esto se trata de mantener armas fuera de las manos de terroristas y actores renegados. Esto se trata de reducir el riesgo de transferencias internacionales de armas convencionales que serán utilizadas para cometer los peores crímenes del mundo. Esto se trata de mantener a los estadounidenses seguros y a América fuerte. Y esto se trata de promover la paz internacional y la seguridad global. Y esto se trata de avanzar importantes objetivos humanitarios. También quiero ser claro sobre lo que este tratado no es. Este tratado no disminuirá la libertad de nadie. De hecho, el tratado reconoce la libertad de tanto individuos como estados para obtener, poseer y usar armas para propósitos legítimos. No se equivoquen, nunca pensaríamos en apoyar un tratado que sea inconsistente con los derechos de los estadounidenses, los derechos de los ciudadanos estadounidenses, para poder ejercer sus derechos garantizados bajo nuestra constitución. Este tratado reafirma el derecho soberano de cada país a decidir por sí mismo, consistente con sus propios requisitos constitucionales y legales, cómo lidiar con las armas convencionales que se usan exclusivamente dentro de sus fronteras.” – Secretario John Kerry, Observaciones en la Ceremonia de Firma del Tratado sobre el Comercio de Armas, citado por el Departamento de Estado de EE. UU., Twitter: @StateDept

46.

“El tratado comienza con un preámbulo que ‘reafirma el derecho soberano de cualquier Estado a regular y controlar armas convencionales exclusivamente dentro de su territorio, de conformidad con su propio sistema legal o constitucional’. Esta declaración no está enterrada en alguna nota al pie; se encuentra al principio del texto. Ahora, corríjanme si me equivoco, pero ¿no significa esto que nuestro gobierno, y no las Naciones Unidas, decide cómo se manejarán las armas dentro de Estados Unidos? Y ¿qué pasa con la cuestión de los usuarios finales, porque aquí es donde la NRA cree que se esconde un intento de crear no solo un registro nacional, sino internacional de todas las armas. Cito nuevamente del texto del tratado: ‘Cada Estado Parte mantendrá registros nacionales, de conformidad con sus leyes y regulaciones nacionales, de su emisión de autorizaciones de exportación o sus exportaciones reales de armas convencionales…’ Observe lo que dice sobre importaciones: ‘Se alienta a cada Estado Parte a incluir en esos registros: la cantidad, valor, modelo/tipo, transferencias internacionales autorizadas de armas convencionales realmente transferidas, detalles del(los) Estado(s) exportador(es), Estado(s) importador(es), Estado(s) de tránsito y transbordo, y usuarios finales, según corresponda.’ Esto de hecho no es diferente a lo que los exportadores e importadores de EE. UU. deben hacer ahora para cumplir con las regulaciones del Departamento de Estado y ATF sobre exportación e importación de armas pequeñas. Estas regulaciones deben ser seguidas por cualquiera que importe armas a Estados Unidos. Pero la palabra operativa en el Tratado es alentado; no requerido como en el caso de la ley de EE. UU. Los signatarios de este tratado no están obligados por ningún requisito de compilar listas de usuarios finales de importación (que los importadores de EE. UU. ya compilan) o entregar tales listas a ningún organismo internacional. El único mantenimiento de registros requerido involucra el destino de exportaciones, y corríjanme si me equivoco, pero solo los ciudadanos estadounidenses poseen garantías de la Segunda Enmienda.” – Mike Weisser, ¿Qué Dice Realmente el Tratado sobre el Comercio de Armas?, Huffington Post, Twitter: @HuffingtonPost

47.

Mientras muchos críticos del ATT expresan preocupación de que el Tratado es meramente el primer paso en un intento mayor de confiscación de armas, los defensores del ATT continúan enfatizando el hecho de que el Tratado se centra en la importación y exportación internacional de armas que probablemente se utilicen para infringir los derechos humanos. “Rasha Abul-Rahim de Amnistía Internacional piensa que aunque EE. UU. tiene una gran población pro-armas, ha tomado medidas para regular más las ventas de armas convencionales. ‘Básicamente la directiva compromete a no exportar armas donde haya probabilidad de que las armas transferidas sean probablemente utilizadas para genocidio u otras atrocidades, o serán utilizadas para violar la ley de derechos humanos o el derecho humanitario internacional,’ Abul-Rahim dijo a la publicación alemana Deutsch Welle el jueves. ‘Este es un desarrollo positivo e indicación de que EE. UU. podría ratificar en el futuro.’” – Rasha Abul-Rahim, Amnistía Internacional, citada en Consejo asesor de EE. UU. responde a la reciente ratificación del tratado sobre comercio de armas, Guns.com, Twitter: @Guns_com

48.

PolitiFact.com investigó las afirmaciones de la NRA y líderes políticos sobre el potencial del ATT para infringir los derechos de la Segunda Enmienda de los estadounidenses. “La Asociación Nacional del Rifle emitió un comunicado después de que el Secretario de Estado John Kerry firmara el tratado diciendo que ‘amenaza la propiedad individual de armas de fuego y un esquema de registro invasivo’. A pesar de todas las señales en contrario, la NRA y otros grupos opuestos al tratado insisten en que creará una pendiente resbaladiza que llevará a un registro nacional de armas. Sin embargo, verificaciones previas de PolitiFact no respaldan eso. PolitiFact Georgia, en una historia del 12 de agosto de 2012, entrevistó a expertos legales y concluyó: ‘…incluso en el improbable evento de que la ONU cree un tratado que prevea registros nacionales y el Senado de EE. UU. lo ratifique, no ‘casi ciertamente forzaría’ a EE. UU. a crear uno,’ como había alegado un congresista de Georgia.” PolitiFact.com resume este análisis con: “La afirmación es todo destello y nada de pólvora. La calificamos como Falsa.” – Dana Tims, ¿Infringirá el Tratado sobre el Comercio de Armas de la ONU nuestro derecho a poseer y portar armas?, PolitiFact.com, Twitter: @PolitiFact

49.

“El Tratado sobre el Comercio de Armas es consistente con los intereses de seguridad nacional de EE. UU., objetivos de política exterior, intereses empresariales y tradiciones morales, por eso los negociadores de EE. UU. trabajaron tan duro para crearlo. Entonces, ¿qué hay detrás de los susurros ominosos? Una política doméstica verdaderamente cínica, al parecer. Aquellos opuestos al acuerdo han tergiversado lo que hace, sugiriendo que de alguna manera infringiría los derechos de los propietarios de armas estadounidenses. No haría nada de eso.” – Rachel Stohl, Di la Verdad Sobre el Tratado de Armas, The New York Times, Twitter: @rachelstohl

50.

Algunos líderes políticos, como el Fiscal General de Texas Greg Abbott, han reconocido que el Tratado sobre el Comercio de Armas en realidad no contiene lenguaje que infrinja los Derechos de la Segunda Enmienda, pero continúan citando preocupaciones de que el ATT simplemente abre la puerta para futuras regulaciones que podrían, de hecho, hacerlo. Pero la Asociación Americana de Abogados disipa estos temores: “Contrario a la afirmación de Abbott de que las Naciones Unidas podrían interpretar el tratado de una manera que violaría los derechos de propiedad individual, la Asociación Americana de Abogados ha concluido que los estadounidenses no necesitan temer tal resultado. Como señala la ABA en su libro blanco, las restricciones de importación de armas de fuego han sido declaradas constitucionalmente válidas. Actualmente, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego regula y rastrea la importación de armas de fuego en Estados Unidos, sin necesidad de más legislación doméstica respecto a la implementación del ATT. Las exportaciones de armas de fuego, señala también la ABA, no están protegidas bajo la Segunda Enmienda. Además, gracias a los esfuerzos de países como Estados Unidos, el ATT no es tan fuerte como algunos defensores preferirían. En cambio, el tratado está escrito para afectar solo la transferencia de armas entre estados, no individuos, y solo prohíbe esa transferencia en caso de violaciones masivas de derechos humanos al nivel de crímenes contra la humanidad. La ABA está de acuerdo con Abbott, sin embargo, en que cualquier parte del Tratado sobre el Comercio de Armas que violara la Segunda Enmienda sería nula.” – Hayes Brown, El Fiscal General de Texas Admite que el Tratado de Armas No Viola la Segunda Enmienda, ThinkProgress.org, Twitter: @thinkprogress

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